Europa, más fortificada; la Unión , más debilitada

En: En los medios En: domingo, julio 1, 2018 Comentario: 0 Hit: 22

LA ENCRUCIJADA DE LOS VEINTIOCHO

La cumbre acuerda crear centros para inmigrantes dentro de la UE, pero con carácter voluntario. Los gobiernos europeos no estarán obligados tampoco a repartirse a los solicitantes de asilo

Michel Barnier, negociador en jefe de la UE para el ‘brexit’ atiende a los periodistas, ayer en Bruselas. - AFP / LUDOVIC MARIN

Michel Barnier, negociador en jefe de la UE para el ‘brexit’ atiende a los periodistas, ayer en Bruselas. - AFP / LUDOVIC MARIN

Michel Barnier, negociador en jefe de la UE para el ‘brexit’ atiende a los periodistas, ayer en Bruselas. - AFP / LUDOVIC MARIN

Michel Barnier, negociador en jefe de la UE para el ‘brexit’ atiende a los periodistas, ayer en Bruselas. - AFP / LUDOVIC MARIN

SILVIA MARTÍNEZ
30/06/2018

Los 28 jefes de Estado y de Gobierno de la Unión Europea consiguieron cerrar ayer un acuerdo político sobre uno de los asuntos que más envenenan las relaciones en Europa: la inmigración y el asilo. El acuerdo incluye un férreo blindaje de las fronteras exteriores para alejar a los inmigrantes lejos de las costas europeas y dos novedades: la posibilidad de crear campos de refugiados en África y centros de retención de inmigrantes «controlados» en suelo europeo, ambos pagados con dinero europeo. «No es el mejor de los acuerdos pero es un acuerdo importante que permite seguir caminando con una perspectiva europea», valoró el presidente español, Pedro Sánchez, tras su estreno en una cumbre europea.

Cerrar un documento de conclusiones requirió de nueve horas, de las 13 y media que se prolongó la primera jornada del Consejo Europeo, y de la implicación directa en la redacción de los líderes de la UE, que se vieron sorprendidos por la amenaza de veto de Italia al texto. El presidente francés Emmanuel Macron tomó las riendas para intentar calmar a su colega italiano Giuseppe Conte, que llegó exigiendo solidaridad y «hechos» y no solo «palabras».

Finalmente, después de tres borradores, decenas de reuniones bilaterales y varios recesos, los Veintiocho anunciaron un pacto a las 4.34 de la madrugada de ayer. Un acuerdo de mínimos demasiado vago y de aplicación incierta que tanto Italia como Alemania pueden vender en sus respectivos países. El texto da su aval a que los gobiernos que lo deseen desarrollen pactos bilaterales para contener los movimientos secundarios de inmigrantes dentro de la UE y permite a Conte vender la idea de que «Italia ya no está sola».

LA CLAVE DEL ACUERDO

Los países de Visegrado aceptan

La clave del acuerdo, que hizo que los países de Visegrado (Hungría, República Checa, Eslovaquia y Polonia) así como otros países de la línea dura, levantaran el pie del bloqueo, es que todo el sistema será voluntario. Tanto la creación de los centros donde recibir a los inmigrantes en Europa como el reparto posterior entre los Estados miembros. «Cuando la gente llega a Europa, a países que tienen frontera exterior, deben ser atendida allí mientras no puedan ser enviados de vuelta», defendió el austríaco Sebastian Kurz, que el 1 de julio asumirá la presidencia semestral de la UE.

El viraje de Europa hacia el blindaje ya ha recibido duras críticas de las organizaciones no gubernamentales preocupadas por la dirección que han tomado los Veintiocho. «Hay mucho de lo que preocuparse en las conclusiones pero quizá lo más alarmante es el aparente consenso para bloquear los rescates de las oenegés en el mar y fortalecer a los guardacostas libios. Una receta para más muertes en el mar y más brutalidad en tierra», alertó la directora asociada para Europa de Human Right Watch, Judith Sutherland. Médicos Sin Fronteras (MSF) también expresó su disconformidad.

LA GRAN INNOVACIÓN

Centros europeos controlados

Es la gran novedad del acuerdo. La idea fue lanzada el sábado pasado por el presidente de Francia, Emmanuel Macron, durante su rueda de prensa conjunta con el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez. Y, tras un largo tira y afloja con los países de Visegrado, reacios a establecer este tipo de instalaciones porque consideran que pueden generar un efecto llamada, ha sido incluida en el acuerdo político de la cumbre. Se trata de centros cerrados a los que trasladar a los inmigrantes rescatados en el Mediterráneo, que serán financiados y gestionados por la UE, y donde procesar con rapidez las demandas de asilo de aquellos que cumplan con los criterios para presentar una solicitud en la UE.

Los que sean considerados inmigrantes por motivos económicos, mientras tanto, serán devueltos a sus países de origen. La clave para que la idea haya sido aceptada es que estas instalaciones se crearán sobre una base voluntaria, lo mismo que el reparto posterior de los demandantes de asilo, que también serán distribuidos solo entre los Estados miembros que acepten recibirlos.

«Todas las medidas en el contexto de estos centros controlados, incluida la reubicación y reasentamiento, será sobre una base voluntaria sin prejuzgar la reforma de Dublín», dicen las conclusiones. Ni España, ni Grecia, ni Malta, ni Italia ni Francia han dado un paso al frente por lo que la viabilidad de la iniciativa sigue siendo una incógnita y desata muchas dudas.

El presidente francés, Emmanuel Macron, por ejemplo, pese a ser uno de los promotores de la idea, dejó claro ayer mismo claro que no albergará centros porque Francia no es un país de primera llegada.

CONTRA LOS TRAFICANTES

Plataformas regionales de desembarco

El acuerdo también recoge la iniciativa sugerida desde el principio por el polaco Donald Tusk, el presidente del Consejo Europeo. La creación en el norte de África de plataformas de desembarco regionales. Una especie de campos de refugiados a los que trasladar a los inmigrantes rescatados en el marco de operaciones de salvamento y rescate.

El objetivo es destruir el modelo de negocio de los traficantes y eliminar los incentivos para evitar que la gente siga embarcándose en viajes peligrosos a través del Mediterráneo. La idea es poner en marcha este tipo de instalaciones en colaboración con el Alto Comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR) y la Organización Internacional para las Migraciones. El compromiso reconoce que será necesario el acuerdo de países terceros. De momento no hay países candidatos en Bruselas –ya suenan nombres como Túnez, Libia o Egipto– y la posibilidad de crear este tipo de plataformas es evidente que no es para mañana.

EL ESPACIO SCHENGEN

Movimientos internos en la Unión Europea

Las conclusiones también se hacen eco de lo que más preocupa a Alemania: los movimientos secundarios de solicitantes de asilo que se trasladan de un país a otro. Los Veintiocho admiten que este fenómeno amenaza la integridad del sistema común de asilo y el espacio de libre circulación de Schengen.

«Los Estados miembros deberían adoptar todas las medidas legislativas y administrativas necesarias para contener esos movimientos y cooperar estrechamente los unos con los otros». Una especie de luz verde a los pactos bilaterales que Berlín ha firmado con España y Grecia para devolver a algunos de los inmigrantes que llegaron a su territorio tras entrar por otro país y un elemento que podría ser determinante para convencer a la Unión Socialcristiana (CSU), el histórico socio bávaro de Angela Merkel, de que retire el ultimátum a la cancillera alemana y reinstaure el consenso y la estabilidad en el Gobierno de Berlín.

EL PAPEL DE FRONTEX

Blindaje más estricto de las fronteras

Si hay un elemento que no genera dudas entre los gobiernos europeos es el del blindaje de las fronteras. Los Veintiocho reconocen que un «control más efectivo» de las fronteras exteriores es vital para alejar a los inmigrantes del territorio europeo y las tesis de los países que exigen mano dura y un control férreo, de la mano de la agencia Frontex, se han impuesto. Hasta el punto de que los líderes europeos no solo refrendan su apoyo a los guardacostas libios sino que también hacen un llamamiento a los barcos de las oenegés que operan en el Mediterráneo para que «respeten la ley y no entorpezcan la actuación de los guardacostas libios», recordó Donad Tusk.

LOS TERCEROS PAÍSES

Más dinero para África y Turquía

Los gobiernos europeos están dispuestos a sacar la chequera para lograr que países terceros sigan ayudando a frenar los flujos de inmigrantes hacia Europa. El acuerdo recoge el desbloqueo del segundo tramo de 3.000 millones de euros destinados a la denominada facilidad de refugiados de Turquía, para ayudar a los ciudadanos sirios que viven desplazados en el país, y la transferencia de 500 millones del Fondo Europeo de Desarrollo al Fondo fiduciario para África.

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